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蓬佩奧號召亞洲版北約 蔡東杰:短期內難成
http://www.CRNTT.tw   2020-10-08 00:20:08
蔡東杰。(中評社 方敬為攝)
  中評社台中10月8日電(記者 方敬為)美國務卿蓬佩奧6日赴日本東京參加美、日、印、澳“四方安全對話(Quad)”,號召盟國組織圍堵中國陣線,被外界稱為北約(NATO)的“亞洲版”。針對該陣線能否成形,中興大學法政學院院長蔡東杰向中評社表示,美國要組成亞洲反中聯盟,很困難,因為亞洲國家多會考量到與中國的合作關係,加上美國國力已非以往的“絕對強勢”,安保不確定風險增加,也會影響亞洲國家入盟的意願,短期內難成。

  至於蓬佩奧在會談中表示,假如中國大陸武力犯台,美國不會坐視不管。蔡東杰認為,該說法的脈絡同樣是在強化反中牌,衝刺選情的成分居多,不過,美國確實有權力提供法外承諾,2014年奧巴馬就曾口頭承諾將美日安保延伸至釣魚台,起到一定程度的宣示意義。但仍要注意,這些口頭宣示,沒有任何法理基礎及約束力,所以美國並無義務遵守、落實,宣示是一回事,做不做是一回事,以務實的角度來看,台灣不必太過執著。

  蔡東杰,政治大學政治學研究所博士,現任中興大學法政學院院長、國際政治研究所教授、當代中國研究中心主任、日韓總合研究中心主任等職,並擔任中華當代兩岸學術交流協會理事長等職。

  蓬佩奧這次在本屆美、日、印、澳“四方安全對話”中指出,中國在軍事和經濟方面能力急速提高,但印太地區沒有相應對的安保合作框架,倡議美、日、印、澳可以邁向合作制度化,建造一個對抗來自中國威脅的安全保障框架,被外界稱為類似北約組織的亞洲版。

  分析亞洲抗中聯盟達成的可能性,蔡東杰表示,其實美國早在冷戰時期圍堵蘇聯的過程中,就可以在亞太地區成立軍事同盟,當時美國登高一呼,籌組同盟絕對輕而易舉,但時至今日,國際結構的變化,美國要再鎖定中國,在亞洲複製北約模式,堪稱困難重重,因為已錯過黃金時間。

  蔡東杰指出,冷戰時期,美國因為重歐美、輕亞洲,將戰略重心放在歐洲地區,所以積極在歐美促成北約圍堵蘇俄,反而在亞太區域,則是採取Case By Case個別結盟的方式進行,而之所以如此,歸咎於美國當時並沒有意願花費太多心力,在亞洲的戰略佈局上投資。

  要組成如北約這種大規模的軍事同盟,除了要有高度共識外,更需要高資本的投入,蔡東杰指出,在冷戰時期,美國仍占據世界絕對霸權地位時,亞太國家絕對樂於跟美站隊,共識沒有問題,但美國則沒有意願投入,所以才以個別結盟處理,避免陷入集體議價、過度投入資本。

  但隨著國際情勢演變,中國崛起,從美國決定重返亞洲佈局之後,看起來美國終於願意在亞太戰略上投入,可是反過來看,亞洲國家卻缺乏共識了,反而成為美國在亞洲建立軍事大同盟的阻礙。

  亞洲國家沒有共識的原因,主要有四點,蔡東杰指出,其一是美國實力衰退,由絕對強國變成相對強國。其二是與美國站在一起,需要分擔一定程度上的安保軍費,經濟負擔會成為考量因素。其三是美國鎖定的目標在中國,但在地緣風險上,反而是亞洲國家高於美國,亞洲國家是否願意為了與美站隊,甘於首當其衝?其四是經濟風險,畢竟中國是多數亞洲國家最大的經貿夥伴,亞洲國家必須顧慮到加入抗中聯盟可能導致經貿損失。
 


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