中評社北4月26日電(評論員 劉宗義)2017年4月16日，中國和尼泊爾的第一次聯合軍事演習在尼泊爾首都加德滿都的一所陸軍訓練學校開始舉行，為期十天。本次軍事演習的代號聽起來非常雄偉壯麗，叫做“薩迦瑪塔（珠穆朗瑪）友誼-2017”，但其實這是一個規模非常小的軍事演習，主要目的是反恐和救災。據說，中尼兩國原本計畫要舉行一個營級規模的軍事演習，但遭到印度的強烈反對，尼泊爾方面被迫壓縮軍事演習的規模，更改時間，並將演習地點放到陸軍訓練學校裡面。但饒是如此，這次軍事演習仍然受到印度安全戰略界人士的密切關注和媒體的廣泛報道。
對中國來說，與尼泊爾舉行軍事演習是再正常不過的事情，因為尼泊爾是中國的友好鄰邦。中國與周邊許多國家都舉行過大大小小的聯合軍事演習，包括印度，中印兩國已舉行過數次聯合軍演。南亞是恐怖主義多發地區。現在中尼兩國經濟聯繫日益密切，尼泊爾非常希望加入中國提出的“一帶一路”倡議，每年有大量中國人到尼泊爾經商和旅遊。地區安全和穩定是“一帶一路”倡議順利推進的必要保障，而海外中國人的安全是中國政府必須面對的一個課題。2016年7月，孟加拉國首都達卡外交區的一家西班牙餐廳發生恐怖主義分子劫持人質事件，造成約20人死亡，對世界震動很大。另外，尼泊爾位於地震多發地帶，自然災害比較頻繁。2015年尼泊爾地震給尼泊爾造成了重大損失，中方積極參與了尼泊爾震後救災，給尼方留下了深刻的印象。通過聯合軍事演習，中尼雙方在救災方面可以相互學習交流，並為將來聯合應對可能發生的類似事件積累經驗。
當然，中尼舉行第一次聯合軍事演習，這件事本身就說明兩國關係更加緊密，雙邊外交關係已從政治、經濟、文化等領域擴展到了軍事國防領域。但對於中國來說，這只不過是對習近平主席所提出的總體國家安全觀的一個具體實踐。總體國家安全觀所倡導的安全理念，摒棄了零和博弈、絕對安全、結盟理論等舊觀念，強調共同、綜合、合作、可持續安全的新理念，希望與世界各國加強安全領域國際合作，與周邊國家鞏固睦鄰友好格局，深入推進周邊命運共同體建設，同心協力應對各種問題，實現共享尊嚴、共享發展成果、共享安全保障。
而對於尼泊爾來說，除去反恐和救災等現實層面的意義，中尼聯合軍事演習有更深的內涵。首先，這表明尼泊爾仍在追求大國平衡外交的道路上繼續前進。從1990年代以來，“平衡外交”已經成為尼泊爾對外戰略的基本原則，這一原則是建立在尼泊爾民族主義和“反印”情緒之上的。尼泊爾對印度在政治、經濟、文化等方面的依賴，以及印度將尼泊爾作為其勢力範圍的野心使尼泊爾大部分民眾非常害怕像錫金那樣失去民族獨立。莫迪政府上台後，印度對周邊國家採取高壓姿態，強勢介入尼泊爾“憲法危機”，對尼實行“邊境經濟封鎖”，已經使得尼泊爾多數民眾徹底失去了對印度的幻想。雖然由於尼泊爾各派政治勢力在此問題上不能團結一致，在對印關係上搖擺不定，但“平衡外交”已是大勢所趨。其次，尼泊爾可能不僅擔心國內發生恐怖主義和極端主義事件，更擔心民族分離主義。尼泊爾南部與印度之間的邊界開放，兩國民眾可以自由往來，南部平原居住的很多居民都有印度血統。尼泊爾“憲法危機”和印度隨之實行的“邊境經濟封鎖”就與此密切相關。尼泊爾非常擔心民族分離主義的發生，與中國舉行聯合軍事演習，從尼泊爾方面來講，有借助中國震懾民族分離主義的需要。
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