遑論亞洲已經有了一個經濟安全框架，在半個世紀以來已經證明其實力的框架，即戰後的多邊秩序。沒有它，東南亞的經濟崛起將是不可想象的。除了作為經濟增長的關鍵之外，多邊秩序對於支持東盟成員國的國家安全至關重要，因為它可以將地緣政治排除在國際經濟參與之外，並建立提高侵略成本的貿易和投資關係。東盟是最持久和最成功的區域組織之一，正是因為它旨在補充而不是與多邊秩序競爭。事實上，它的成功取決於這個順序。
然而，僅僅回到特朗普之前的狀態是不夠的。多邊秩序在2016年之前就開始崩潰，監管它的機構需要在21世紀重新思考。需要新的規則來涵蓋布雷頓森林體系未觸及的全球經濟領域。
這就是東盟可以發揮主導作用的地方，特別是考慮到印度尼西亞今年舉辦G20峰會的召集力，並借鑒東盟最近通過締結區域全面經濟夥伴關係協定在制度創新方面的經驗，該安排包含經濟合作的重要內容。
東盟通過G20峰會啟動這一議程的機會是現實的，但也很複雜，尤其是考慮到俄烏危機的政治影響，該危機有可能使印度尼西亞的G20之年黯然失色。
正如有學者所說，“印度尼西亞在G20中的作用、在發展中國家的地位以及在東盟的影響力，使其對美國和中國都至關重要。印度尼西亞的外交本能是在發達國家和發展中國家之間架起一座橋梁，這是在G20峰會中匯聚所有各方的財富。印度尼西亞的規模、合法性和不結盟傳統意味著它是少數能夠在這樣的困難時期領導G20的國家之一。美國對印度尼西亞的需要也比它自己意識到的要多，拜登政府的印太框架以及美國在亞洲所做的任何事情都需要印度尼西亞的支持才能成功。”
印度尼西亞的壓力是巨大的。作為G20主席，它必須想辦法解決一些問題：包括圍繞烏克蘭問題找到解決俄羅斯參與峰會的辦法。印度尼西亞不能讓緊急事態耽誤了系統性問題。G20的比較優勢在於它能夠將世界經濟的所有主要利益相關者聚集在一起討論全球體系，而不僅僅是G7發達經濟體集團。
時代呼喚膽大心細的中庸之道，印度尼西亞及其東盟夥伴在華盛頓的使命中所需要的是安靜地明確他們的多邊利益和優先事項，以及G20和全球進程中所有各方的利害關係。
引導討論回到多邊秩序革新的機會已經到來，美國可以單方面強加國際經貿規則的時代早已過去，即使華盛頓仍不甘失敗。華盛頓能做的應該是承諾在制度上和物質上支持亞洲集體意志重塑全球秩序的努力。 |
