可以這樣說，中國正走在歷史的三峽，日本和印度兩面夾擊，而美國則是中國未來發展的“激流險灘”。中國當前發展所面臨的最大困境，是如何處理與日本和印度的關係問題，如果中國和印度關係得不到改善，中國和日本關係得不到有效的調整，那麼，中國要想實現和平發展幾乎是白日做夢。部分學者高估了中國的國際地位，他們認為中國已經成為世界上第二大經濟體，有可能也有必要與美國一爭高下。他們絲毫沒有意識到，中國在亞洲地區正面臨前所未有的困境，無論是日本還是印度都會給中國發展帶來巨大的變數。中國當然希望與印度、日本等亞洲國家開展合作，在合作的過程中實現互利雙贏。但是，無論是日本還是印度都沒有把中國作為合作夥伴，相反地，他們在國際社會不斷地排擠中國，希望拖延中國的發展步伐，讓中國現代化戛然而止。
中國外交的主攻方向是顯而易見的，那就是一方面找到中美兩國發展的平衡點，另一方面則是謹慎處理與日本、印度等亞洲國家關係，為中國現代化發展創造良好的環境。中國過去不會謀求霸權地位，中國現在也不會謀求霸權地位，將來更不會走霸權主義的道路。中國希望與亞洲國家特別是與日本、印度改善關係，促進經濟合作的同時，共同維護亞洲地區的和平安全局面。中國希望與日本建立安全合作機制，希望與印度建立安全合作體系。但是，由於日本和印度對中國的深刻偏見，使得中國與印度、日本的安全合作總是孤掌難鳴。中國希望印度走和平發展的道路，但種種跡象表明，印度正為自己的快速發展拓展市場空間。印度不僅把印度洋作為自己的勢力範圍，而且把整個南亞次大陸以及東南亞作為自己的勢力範圍。中國希望日本走和平發展的道路，但是，日本政府毫不掩飾修改憲法走軍國主義道路的野心。日本首相公開表明自己的首要職責是推動修改日本憲法。中國與印度、日本的外交關係，決定著中國未來的發展方向，也決定著整個亞洲地區是走上和平還是戰爭的道路。
筆者建議，中國應當制定嶄新的外交戰略，從以下幾個方面明確中國外交的主攻方向。首先，必須高度重視外交的深度和廣度，深入開展“民間外交”活動。“民間外交”本來是一個生搬硬套的概念，但是，在中國卻有著特殊的意義。近些年來，中國高度重視政府間的關係，中國外交官把注意力集中在中國與其他國家政府關係方面，通過增加中國與其他國家領導人的互訪，調整或者改善中國與相關國家的外交關係。
這種做法不合時宜。世界上絕大多數國家都已經進入民主狀態，影響各國外交的主要因素是普通民眾的政治選擇，如果把主要精力用於政府之間的交往，那麼，有可能使中國外交缺乏根基。日本和印度是典型的民主國家，周期性的民主選舉使得這些國家的政府領導人不得不充分考慮國內民眾的意見，在處理與中國關係方面，充分考慮多數民眾的政治意願和利益訴求。中國與日本、印度的外交包含有“民間外交”的元素，中國曾邀請大批日本青年到中國訪問，日本民間團體經常到中國參加各種活動，中國與印度的民間外交關係正有序地推進。但是，正如人們所看到的那樣，由於政府把外交的重點集中於政府之間的交往，忽視了“民間外交”的決定性作用，不重視與日本、印度議會議員之間的交流，結果導致中國與日本、印度的關係不斷惡化。可以這樣說，中國與日本、印度關係發展存在的問題再一次提醒中國的決策者，必須充分了解日本、印度國內的政治發展情況，了解民主社會外交的基本規律，做好民間工作，逐步糾正普通民眾對中國的偏見，從而使中國與日本、印度的關係逐漸地好轉。當前日本國內反對與中國發展合作關係的大有人在，日本國會內贊同執政黨政策主張的國會議員不在少數。中國政府必須採取各種措施，積極與日本、印度議會加強聯繫，通過與國會議員溝通交流，使國會議員充分了解中國的外交政策，為改善中國與日本、印度的關係貢獻自己的力量。中國駐外使節深入當地民眾的能力有待進一步加強，他們把外交看作是中國政策的傳達和宣傳，絲毫沒有意識到外交的核心在於人民，如果沒有人民之間的相互溝通，如果不了解日本、印度國內的普遍情緒，那麼，要想改變中國與日本、印度之間的關係幾乎是不可能的。中國外交的重點應當在國會議員的身上，中國外交官應當深入所在國家群眾之中，充分了解所在國家的基本狀況，了解普通民眾的所思所想，因為只有這樣，才能根據所在國家的社會政治經濟發展需要，有目的宣傳中國的外交政策，介紹中國和平發展的主張。中國今後應當深入日本、印度朝野各界，開展全方位的交流工作，增加中國政策的透明度，因為只有這樣，才能使這些國家的普通民眾消除對中國的誤解，也只有這樣，才能逐步改變日本、印度普通民眾錯誤的思維定勢。
|
