中評社北6月6日電(評論員 彭念)就在中國與東盟通過《南海行為準則》框架後不久，美軍再次啟動在南海的“自由巡航”計畫。據悉，美國海軍杜威號驅逐艦於本月23日駛入南海美濟礁12海里範圍，侵犯中國主權，引起中國的強烈不滿。這也是自去年10月以來美軍首次執行巡航南海相關任務，同時也是特朗普上台之後美軍進行的首次南海自由航行行動。
對於美軍在南海的新動向，一些分析人士和輿論簡單地誇大了其對南海局勢的嚴重影響。事實上，一系列內外因素已經顯著制約了美國對南海問題的介入力度，這也直接限制了美國在南海問題上所能發揮的實際作用。因此，即便美軍重啟在南海的自由巡航計畫也難以阻止南海局勢的持續降溫趨勢。
這些內外因素主要包括：南海問題在美國外交戰略中並不處於急需應對的頭等大事；美國國內還有一大堆爛攤子需要特朗普集中精力來收拾；東盟和中國都不歡迎美國攪亂南海局勢。
首先，在奧巴馬政府時期，南海問題被置於美國外交戰略中的重要地位。美國也為此投入大量的戰略資源來遏制中國在南海的一系列維權主張。尤其是在國際仲裁法庭就菲律賓單方面提交的南海問題議案做出仲裁之後，美國對南海問題的介入空前高漲。但是奧巴馬下的這些大本錢不僅沒有收到應有的回報，反而制約了美國在其他更為重要的地區安全議題上的作為。
正因如此，特朗普在當選之後並沒有採取實際行動來攪亂南海局勢。相反，特朗普將朝鮮問題、中東問題列為其外交安全戰略的首要議題。這一議程設置的重大變化顯著制約了美國在南海問題上的資源投放力度。換言之，即便美國有心想攪渾南海局勢，其也無法騰出更多地資源去付諸實際行動。
此外，更為重要地是，無論是在朝鮮問題，還是在中東問題上，中國都具有一定影響力，這也是特朗普所希望借助的重要力量。這在朝鮮問題上表現的尤為明顯。如果美國因為攪局南海而搞砸中美關係，則中美在朝鮮問題上的合作必然會受到嚴重影響。這對特朗普來說將是得不償失的買賣。精美的特朗普顯然不會竭力促成這筆虧本買賣。
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