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| 當地時間8月14日，美國總統特朗普在白宮簽署行政備忘錄，指示美國貿易代表萊特希澤針對所謂“中國不公平貿易行為”發起調查，以確保美國的知識產權和技術得到保護。這意味著萊特希澤或將援引美國《1974年貿易法》第301條對中國發起“301調查”。 |
中評社北京8月29日電（評論員 張迎春） 繼美國總統8月14日簽署備忘錄，授權美國貿易代表羅伯特•萊特希澤審查所謂的“中國不公平貿易行為”之後，萊特希澤緊鑼密鼓發布聲明，宣布美國正式對中國發起“301調查”。此舉會否觸發世界第一大經濟體對第二大經濟體的貿易戰，世界經濟恐將遭受池魚之殃，令國際社會憂心忡忡。
此次美國針對中國的貿易調查，“301條款”備受矚目。所謂“301條款”，指的是美國《1974年貿易法》第301條。作為美國在冷戰期間制訂的單邊貿易法規，“301條款”保護主義色彩極其濃重，向來被外界視為美國為打擊貿易對手量身定制的“法外神器”。依據該條款，不論其他國家有沒有實際損害到美國產業，美國都可以針對任何不利於它的貿易行為單方面發起調查與制裁，在此過程中，美國集警察、檢察官、陪審團、法官等多重角色於一身，公正無從談起，引發其他國家一致譴責。自1995年世界貿易組織運行以來，美國開始通過世貿組織這一爭端解決機制處理貿易糾紛，激起衆怒的“301條款”這才漸漸淡出歷史舞台。
近幾個月來，中美兩國在經貿合作方面達成了諸多共識，從“百日計畫”到“一年計畫”，并且建立了中美全面經濟對話等四個高級別對話機制，人們原本以為，中美已經順利度過了美國總統換屆的磨合期，不料此時，特朗普政府祭出塵封已久的貿易大棒，對於兩國關系無疑是沉重一擊。其實，對華打經貿牌、貿易戰，美方已是醞釀了很長時間。衆所周知，早在大選期間，特朗普就曾在貿易議題上向中國發難，宣示要向中國商品征收45%的懲罰性關稅。
此次故技重施，美方打著確保“公平和對等的貿易規則”的旗號，實際則是違反自由貿易，實行貿易保護，減少其日益嚴重的貿易逆差。中國作為美國貿易逆差的最大對象國，在特朗普“美國優先”的貿易保護政策下自然首當其衝。數據顯示，2016年，中國統計的對美貨物貿易順差達到2540億美元。美國統計的對華逆差額更是高達3470億美元，對華貿易逆差占美國逆差總額的比重接近50%。特朗普堅持認為，中美貿易“失衡”，歸咎於中國每年占了美國幾千億美元的便宜，讓美國吃了大虧。
但殊不知，中美貿易不平衡有著深刻原因，是由兩國自身經濟結構、產業競爭力、國際分工和貿易體系等等因素造成的。困擾美國的巨額貿易逆差問題，歸根結底在於美國經濟以服務業為主，制造業尤其是生產日用消費品的輕工業轉移到海外，并且美國與海外勞動力價格相差懸殊所致。具體到中國，很大程度上是美國對華高科技產品出口的嚴格管控，制約了中國進口美國產品，導致兩國間貿易逆差長期居高不下。只要美國放開歧視性出口管制政策，這種巨額逆差會自然而然地縮減。更何況，中國并未占到美國什麼便宜。據中方統計，中國貨物貿易順差的59%來自外資企業，61%來自加工貿易，中國從加工貿易中只賺取少量加工費，而美國從設計、零部件供應、營銷等環節獲利巨大。
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