中評社北京3月14日電／3月11日，十三屆全國人大四次會議閉幕後，國務院總理李克強在回答中外記者提問時指出，“今年我們確定新增城鎮就業的目標是1100萬人以上，希望在實際執行中還可以更高一點。我們也很明確，就業還是要讓市場來唱主角，也就是繼續通過保市場主體來保就業。一方面推動穩崗、增崗，另一方面拓展就業渠道。”
就業是最大的民生。堅持就業優先政策，把保就業作為“六保”之首，積極促進就業，體現了黨和政府的民本情懷，以及滿足人民美好生活需要的決心和信心，彰顯了執政為民的宗旨意識、政策定力和擔當精神。
保就業要讓市場唱主角，通過保市場主體來保就業，這抓住了問題的關鍵，順應了經濟規律。從經濟學角度看，就業行為是一種經濟行為。對求職者而言，在哪裡就業、選擇哪一行就業、採取什麼就業形式、預期就業收入多少等，都屬於個人就業時的經濟考量。對市場主體而言，聘用多少勞動者、聘用什麼樣的勞動者、採取何種聘用形式、拿出多少資金支付工資等，同市場主體經營狀況、發展前景密切相關。創造多少就業崗位、解決多少人就業，是求職者和市場主體互動的結果。
在這個互動過程中，市場主體起主導作用。市場主體是容納就業崗位的最大載體，市場主體活躍性是創造就業崗位的最重要動力。因此，市場主體是保就業的關鍵力量，保就業必然要呵護好市場主體，借助市場力量創造更多就業崗位。
通過保市場主體來保就業，要抓住中小微企業這個市場主體中的“絕大多數”。第四次全國經濟普查結果顯示，2018年末，我國共有中小微企業法人單位1807萬家，占全部規模企業法人單位的99.8%，中小微企業吸納就業人員23300.4萬人，占全部企業就業人員的比重為79.4%。
中小微型企業“點多面廣”，涉及一二三產業，能夠容納多個年齡段、多個學歷層次、多個技能層次的勞動力就業，不僅吸納就業的能力強，而且吸納就業的彈性強。去年受新冠肺炎疫情影響，就業形勢異常嚴峻。但是通過保市場主體尤其是為中小微企業發展創造良好環境，保就業成效顯著，2020年城鎮新增就業1186萬人。抓住中小微型企業這個市場主體中的“絕大多數”來保就業，已經有了豐富的成熟經驗，今年必將落實得更好。
通過保市場主體來保就業，還要處理好政府和市場的關係，實現各安其位、各盡其責，並推動有效市場和有為政府更好地結合。政府要著力在政策層面激發市場主體活力和創造力，為求職者做好就業服務，營造有利於就業的宏觀經濟環境。市場在微觀運行上要更加積極，結合政策主動探索有利於就業崗位增加的靈活的經濟組織形式，讓更多人走上就業崗位參與財富創造。
來源：經濟日報 作者：中國經濟網專欄作者 喬瑞慶 |
