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| 蔡政府一天提兩項抗中措施，嚴格限制陸資來台、涉陸黨政軍的港澳居民申請來台居留、定居將經跨“部會”聯審。（中評社 資料照） |
中評社台北8月18日電（記者 倪鴻祥）蔡英文總統政府17日一天提兩項抗中措施，下午內政部修正相關法規，未來只要現任或曾任職中國大陸黨政軍的港澳居民申請來台居留、定居，都須經跨“部會”聯合審查；晚間經濟部投審會再預告修正陸資來台許可辦法，除認定持股方式改“分層認定”，檢視外資決策組織更嚴格，也限制中國大陸黨政軍投資，並新增協議控制與併購投資樣態。
美國日前對香港特首林鄭月娥在內的11位中港現任、前任官員提出制裁手段，凍結他們在美國的財產，禁止交易；抵制華為後還宣布“乾淨網路計畫”禁止抖音國際版、微信，並考慮下一步要對付阿里巴巴集團等中國企業。
蔡政府這次提出抗中兩大措施，都屬於不必經過立法院三讀通過的行政法規，除有呼應美國之意外，也似乎對大陸近期在台海附近軍演作出反制作為。
內政部17日下午修正完成《香港澳門居民進入台灣地區及居留定居許可辦法》第22條、30條之修正，未來只要現任或曾任職中國大陸黨政軍的港澳居民申請來台居留、定居，都須經跨“部會”的聯合審查。
經濟部投審會17日傍晚預告，20日將完成《大陸地區人民來台投資許可辦法》第3條、第4條及第6條的修正草案，由於此許可辦法屬行政法規，不須經立法院三讀，因此公布後聽取各界意見和看法，若無意外，只要經過60天預告期就可拍板上路。
投審會指出，陸資先前為規避審查，會採用直接或間接方式投資第三地公司，因持股比例被稀釋，在現階段會被視為外資。例如陸資甲在A公司持股40%，而A再投資B公司，持股達40%，依現行“綜合持股計算法”計算，B公司陸資僅有16%，未達30%，所以不會被認定為陸資，而是外資。
這次修正第3條條文，將審查陸資標準方式改採逐層認定，只要陸資在任一公司持股比例一旦達到30%，就被視為陸資，因此，上述A公司將被認定為陸資，B公司也會一併認定為陸資。
投審會指出，實務上確實碰過幾個例子，初始審查以外資代表陸資刻意規避審查，但實際上為陸資；且有時陸資對第三地公司並未直接持股，卻擁有影響力，因此未來修法將採取“實質控制力”認定，不會只侷限在董事會，若擁有決策權的組織陸籍成員過半，就會認定為陸資。
為因應投資行為多樣化，投審會也將修法第4條文，新增“協議控制”與“併購”納為投資態樣之一，若陸資以協議或其他方式對台灣地區獨資、合夥、有限合夥或非上市（櫃）、興櫃公司有控制能力，就不得在台投資；若有併購台灣非上市（櫃）、興櫃公司，一樣不得投資。
現行投資許可辦法第6條規定，投資人只要是大陸地區軍方或具有軍事目的企業就不得來台投資；這次修改擴大到大陸地區“黨政軍所投資之企業”，其申請來台投資者，主管機關“應限制”其投資。以避免影響台灣國家安全社會安定的疑慮。 |
