四是先脫後鈎。這是特朗普政府的另一個意圖,希望先斷然與中國脫離關係,再重新考慮鈎連的布局。最典型的是半導體行業。半導體行業是數字化時代的產業基石。2018年以來,美國先後採取了系列針對限制中國進口半導體相關材料、元器件及產品的政策。2020年3月9日,波士頓咨詢集團如果中美在半導體領域脫鈎,將可能會導致美國半導體行業全球市場份額下降18%,行業收入下降37%,研發支出減少60%,就業崗位減少12.4萬個,這種脫鈎將導致整個全球半導體產業鏈將重構,中國的半導體產業能力會變得更強大,而美國也將因此失去全球領導地位。由此看,特朗普所強調的完全脫鈎,事實上是對美國二戰以來苦心經營的全球價值鏈和多邊貿易體系的一種徹底否定,他在強調供給端的自主性時,卻忽略了需求端的全球性。但按特朗普三年多來的記錄看,不能排除美國類似殺敵一千、自損八百的招數。
五是半脫半鈎。中美貿易摩擦以下,兩國在諸多科技領域的合作出現了重大波折。不過,好在合作共贏的韌性依然存在。2019年11月21日出版的《自然》增刊數據顯示:中國與美國科研人員合作完成的論文數量由2015年的3413篇增至2018年的4631篇,而英國與歐盟科研人員的合作論文數量自2016年以來就已停滯不前。新冠疫情以來,雖然特朗普當局不遺餘力構陷中國,但中美雙方的相關科研領域依然保持著一定程度的合作。因合作過於密切、遭遇制度性因素干擾而出現“半脫”狀態,又因合作難度加大影響本國科技以及經濟利益而呈現“半鈎”狀態,將會是中美科技界達成新的戰略默契之前長期存在的狀態。
六是難脫易鈎。中美兩國年均600萬的人員往來,互為前三大貿易夥伴的6000億美元貿易總額,使兩國呈現天然的市場紐帶,很難被部分政客所斷裂。如文旅、教育等方面,中國是全世界普及英語教育規模最大的國家,好萊塢的最大市場在中國。據美國旅行協會執行副會長托麗·巴恩斯表示,中國人赴美停留期間平均消費6700美元,比其他國際遊客高50%。近年來,赴美的中國遊客逐漸減少,但仍呈現了超過200萬人的超大規模。這對於服務業占比GDP超過80%的美國而言,一些政客的脫鈎意願不足以撼動強烈的文人市場需求。在教育領域同樣明顯,2018-2019年度,有36.9萬名中國學生赴美留學,比上一年度增長1.7%,占美國留學生總數33.7%。雖然增速放緩,但中國已是連續10年赴美留學最大生源國。根據國際教育工作者協會(NAFSA)的數據,國際學生為美國經濟每年貢獻390億美元,其中中國人占比33.33%。在強烈的市場需求面前,中美兩國在人文交流方面的雙贏合作與特朗普的徹底脫鈎論形成極大的反差。
誠如知名學者鮑恩和歐文在《外交事務》近期撰文,特朗普與中國的脫鈎的目標無非是想阻止中國經濟轉型,進而遏制中國崛起。但歷史的發展規律是不以人的意志為轉移的,所謂中美脫鈎恐怕遠遠超過一些美國政客的想像。 |