在疫情之前，美國特朗普政府就已提出“製造業回流本土”的政策訴求，歐盟也在法、德等國推動下提出了維護“歐洲經濟主權”的主張，並在此名義下推行“歐洲產業戰略”。疫情衝擊下，歐美經濟在供需兩端都遭受打擊，在服務業、交通運輸等率先受困後，機械設備、電子、紡織和奢侈品等行業再遭重創。大範圍的停工停業和難以同步的復工復產加劇了歐美經濟困境，產業鏈和供應鏈部分斷裂也暴露出居於全球產業分工頂端的歐美對於全球市場的“過度依賴性”。疫情期間歐美各國醫療防護物資的普遍短缺，則進一步放大了其在現有產業布局中的“劣勢”。疫情對經濟尤其是產業鏈供應鏈的衝擊，將使歐美放棄管理經濟全球化的主張，轉而更明確地將改造經濟全球化作為今後的政策導向。歐美在疫後維護“經濟和產業安全”的產業布局調整方向將進一步清晰。
首先，在新興和戰略產業實現全產業鏈布局將成為歐美國家的主要趨勢。在市場規律作用下，疫情之前美國特朗普政府有關“製造業回流本土”的計畫受到來自產業界不同程度的抵制，推進緩慢。但疫情期間美國暴露出來的產業鏈在外和失控問題，被美國政府加以政治利用。這不僅將進一步堅定美國政府推進相關產業回流的決心，也將幫助美國政府將“維護安全”而非“創造利潤”樹立為新的政治正確性，從而消除來自產業界的抵制。歐洲在疫前已經推出產業發展戰略，提出要在綠色、數字等新興產業和能源、電子和基礎設施等戰略產業實現全產業鏈布局並發揮引領作用，疫情將加快其行動步伐。
其次，疫情期間醫療物資和設備的普遍短缺，將使歐美國家把醫療、糧食等事關安全的產業納入戰略考慮，推動對關鍵產業的供應鏈實行就近布局。美國特朗普政府在3M醫用口罩的生產和供應問題上的表態，可以被看作是今後美國供應鏈調整的方向。而“整個歐洲不能生產一片撲熱息痛”“70%的醫療防護設備在歐洲以外生產”的痛苦經歷，也將促使歐洲更積極地實施其供應鏈改造計畫。但在汽車、航空等基礎製造業領域，由於重組成本過高且利潤流失過大，歐美仍將遵循靠近主要市場和原材料來源地的原則，大動干戈的可能性不大。 |
