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| 原中央外辦副主任陳小工出席由中評智庫基金會和清華大學國際關係學院共同舉辦的中美關係圓桌論壇。（中評社圖片） |
中評社北京12月4日電（中評社報道組）2019年11月24日，原中央外辦副主任陳小工出席在清華舉辦的中美圓桌論壇並做會議發言。他表示，中美關係是戰略競爭關係，這是一個客觀的狀態和發展進程。中國是否需要以及應該採取什麼樣的對美“競爭”戰略，還需要深入的研究和探討。但要注意，大國關係的性質決定世界的未來，如果中美之間失去了合作的可能，對世界將是一個災難。
如何理解中美戰略“競爭”？
陳小工首先就“中美戰略競爭與世界格局走向”發言，分析了“中美戰略競爭”的概念。他認為，用“戰略競爭”這個概念來界定或描述當前和今後的中美關係，需要做一些具體的分析。
第一，戰略“競爭”是美國新的對華政策。2017年12月18日，美國特朗普政府公布了首份國家安全戰略報告，這份報告認為，在過去幾十年里美國對華政策都是基於一種理念，即支持中國崛起和納入戰後國際秩序，將使中國實現自由化。但是，這一政策已經失敗。該報告將中國定位為“戰略競爭對手”和對國際體系的“修正主義國家”。2018年1月19日，美國國防部發布國防戰略報告，這是一份自2008年以後美國首次發布的國防戰略報告，該報告將美國國防戰略的重心從反恐轉回到“大國競爭”。
目前，美國對華戰略競爭的重點是在經貿和科技領域，在政治外交、軍事安全、社會人文等其他領域予以配合。
需要提出的是，從近兩年的實際情況看，美國的對華政策用中文的“競爭”一詞並不能完全和準確的表達其含義。美國對華政策具有施壓、打擊、遏制、防範、接觸等多重含義，是一個複雜的政策組合。
第二，中國的對美政策不是“競爭”政策。中國並沒有試圖取代美國的霸權地位。中共十九大提出的“三步走”發展目標，是要實現中國的現代化。最近，國家副主席王岐山在巴黎和平論壇的發言中指出：中國依然是一個發展中國家，從“富起來”的鞏固和提高到真正實現“強起來”，將是一個漫長艱辛的過程。中國人民會客觀看待成績和機遇，沉著地應對風險和挑戰…。”
陳小工認為，在目前中國的經濟和社會發展戰略中，與美國“競爭”還不是一個主要的出發點。總之，這是一個需要討論的話題。
第三，中美關係中的“競爭”成份將會日益突出。目前，中美是全球僅有的兩個GDP規模超過10萬億美元的經濟體，也是全球最大的兩個製造業中心。美國以極限施壓的關稅政策逼迫中國修訂兩國間的貿易和投資規則，同時實施科技“脫鈎”政策，這就是要利用中美之間發展階段上的差距，狙擊中國的趕超勢頭和現代化進程。
現在可以逐步看清楚，中美競爭的核心將是對於全球產業鏈和技術主導地位的競爭。當前，中國正處在科技創新和調整產業結構（中低端向中高端）的重要發展階段，中國在科技創新、高端製造、關鍵核心技術以及金融服務、大學教育等領域與發達國家還存在較大差距。中美貿易戰表明，中國發展的外部環境已經發生了明顯變化，中國要想贏得競爭，就要化壓力為動力，既不能依賴外人，又要堅持改革開放，建設更高水平更高質量的市場經濟和開放體制，做好自己的事情。
陳小工表示，對於中美關係是戰略競爭關係，他傾向於把它理解為一個客觀的狀態和發展進程。中國在戰略和政策層面是否需要以及究竟應該採取什麼樣的對美“競爭”戰略，這需要進行深入的研究和探討。
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