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| 譚偉恩。（中評社 方敬為攝） |
中評社台中3月9日電（記者 方敬為）美國總統拜登提名美籍華裔戴琦（Katherine Tai）為貿易談判代表，日前她在人事聽證會上強調，將要求中國落實首階段美中貿易協定。中興大學國際政治研究所副教授譚偉恩接受中評社訪問表示，戴琪過往作風強勢，對中貿易會維持既定目標，但拜登面臨疫情重創經濟、美國企業對中國市場的需求、中歐投資協定等因素，研判拜登的對中貿易手段會相對務實，美中貿易戰不會再激化升級。
譚偉恩，政治大學國際事務學院外交學研究所博士，研究專長包括國際貿易法、比較政治經濟學、國際合作暨全球治理等。
美國拜登政府的貿易代表預計將由華裔的戴琦擔任，她不僅中文流利、具備貿易談判專業，且曾替華府在世界貿易組織上針對與大陸的貿易爭端提起訴訟，日前她在參議院財政委員會的人事案聽證會透過書面表示，美國必須要求中方履行承諾，且須與盟友建立更緊密關係應對中國。外界預測戴琪的對中貿易走向會維持特朗普時代調性。
針對戴琪擔任美國貿易代表，美中貿易關係未來走向，譚偉恩表示，基本上來講，延續特朗普政策的可能性非常大，有兩個點可以證明這樣的可信度。
第一個是，拜登在競選大選的時候，本身就有強調對中國的貿易政策將維持很強硬作風，因為這個是競選過程對外拋出的政見，所以拜登不太可能在他上任才一個多月，就馬上改弦更張，或者是說對北京的貿易態度有明顯轉變。
第二個是，準貿易代表戴琪在美國的對外貿易專業服務上，已是經驗老道。她其實已經在相關領域上從業多年，2002年取得美國律師資格，然後在華盛頓DC裡面待了許多家知名的律師事務所，後來到美國貿易相關機構擔任法律顧問，並晉升為貿易的專職律師，最後當到首席談判律師。過去就曾幫助華府對外打貿易訴訟，明白如何恪守美國貿易利益，所以預期她會照特朗普的對中貿易方針走。
譚偉恩指出，美國的律師界或者是貿易法學界，對戴琪的評價基本上就是聰明、立場堅定、手段強硬。所以從這個角度來看，戴琪基本上對中國目前的貿易觀點，不會跟特朗普過去凸顯出來的美中貿易爭端相差太多。
譚偉恩認為，特朗普時代定調的美中貿易爭端，有三個面向，戴琪會延續下去。首先是北京傾向用政府資助的國營企業的方式來形成不公平的競爭，這需要遏止。第二是北京政府可能有傾向，不太遵守WTO裡面關於智慧財產權的貿易協定，過去特朗普最常講，中國對美國的智慧財產權造成侵害，捍衛智財權會是未來重點。
第三是戴琪特別強調，在2020年1月份美中談妥的第一階段貿易協議，中方務必履行，戴琪在人事聽證上表示，無論未來中美關係的發展怎麼樣，第一階段中國承諾美國的貿易協定內容，特別是當中有將近2千億美元的採購清單，將會要求中方一定要落實。
譚偉恩說，從戴琪過往作風，及未來她擔任貿易代表的職責所在，判斷她對中國的貿易政策依舊會維持特朗普基調。不過，貿易代表仍需符應美國政府的施政方針，縱使戴琪的作風強勢，但拜登對中國的貿易態度若別有他想，美中貿易關係仍可能轉圜。
譚偉恩提到，拜登目前面臨疫情重創美國經濟、美國企業對中國市場的需求、中歐投資協定等因素壓力，可能促使美國政府的對中貿易政策轉變。
他說，近日蘋果執行長庫克接受22歲中國大陸科技影音部落客何世杰視訊採訪，不只公開對中國民眾、歷史、藝術、文化表示欣賞，對於美中之間的科技角力、貿易爭端隻字未提，相關內容登上微博熱搜。顯示出，美國企業不會放棄中國市場的營利導向，企業的觀點不見得與美國官方立場同調。企業界有對中貿易需求的壓力，必然會投放到美國政府上。
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