中評社北京11月3日電／貴州銅仁是貴州省跨區域易地扶貧搬遷規模最大的城市。近年來，銅仁累計搬遷64759戶293579人，其中跨區縣易地扶貧搬遷12.55萬人，約占全省跨區域易地扶貧搬遷人口的54%。搬遷戶能不能住得安心，關鍵在於是否有穩定的收入。為此，銅仁市全力推進“新市民•追夢橋”工程，把就業作為易地扶貧搬遷戶“追夢”的頭等大事，確保貧困群眾“搬得出、穩得住、有收入”，並初步探索出解決搬遷戶“摩擦性失業”“結構性失業”“周期性失業”的方法。
暢通信息應對摩擦性失業。摩擦性失業主要指因季節性或技術性原因而引起的失業，即由於經濟在調整過程中，或者由於資源配置比例失調等原因，使一些人需要在不同的工作中轉移，使一些人等待轉業而產生的失業現象。為此，銅仁建立起可視化的“新市民•追夢橋”大數據平台易地扶貧搬遷服務系統。一方面，詳細記錄搬遷戶就業信息，另一方面，匯集企業崗位需求信息。如果搬遷群眾就業困難，平台將第一時間將信息傳送至相關幫扶部門，有針對性地匹配崗位。從實踐效果看，對於勞動供需條件基本一致的，相關就業信息可及時發送至貧困群眾與用工企業實行雙向選擇；而對於基本條件符合、但還需技能培訓才能上崗的貧困群眾，則有針對性地對其開展技能培訓或為企業發放一定補貼以工代訓，由此實現就業的精准幫扶與零縫隙銜接。
因人施策解決結構性失業。易地扶貧搬遷群眾就業不充分的原因很多。例如，有的缺乏必要勞動技能，有的因為家庭原因難以按照固定工作時間勞動，還有的雖有強烈勞動意願但因年齡太大找不到合適崗位。針對“能力不對崗”問題，銅仁採用“送出去+引進來+培訓教育”方式解決，通過政府對接“送出去”一批勞動者，通過把握產業轉移機遇“引進來”一批適合就業的企業；同時，積極發揮院校作用，根據就業訴求，進行應用技能培訓或開展現代經營管理技能培訓，使其符合企業用工需求或高層次人才需求。針對“時間不對崗”問題，銅仁通過在遷入地建立“微工廠”“刺綉坊”等辦法，為需要照顧家人的貧困戶提供就業崗位。
靈活就業緩解周期性失業。受經濟影響部分崗位需求減少，易地扶貧搬遷群眾容易出現周期性失業。今年以來，受新冠肺炎疫情影響，貧困群眾面臨較大就業壓力，按照“六穩”“六保”要求，銅仁一方面強調綜合運用“減、免、緩、返、補”等措施幫助企業渡過難關，解決貧困群眾穩崗就業問題；另一方面，充分發揮貧困群眾的自身優勢推進靈活就業。首先，針對幼托、家政、養老等市場“剛需”，加快構建規範化培訓體系，培養適用性人才，以達到增崗及就業目的；其次，針對文旅市場消費短暫沉寂過後可能出現的“井噴”，提前推進傳統手工業、特色文化產業及旅遊業融合創新發展，滿足多樣化消費需求。
當前，銅仁市正圍繞健全易地扶貧搬遷後續扶持，爭取3年至5年後，讓易地扶貧搬遷群眾就業更加充分、收入穩步提高、精神持續提振，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
來源：經濟日報 作者：陳儉（貴州省銅仁學院經濟管理學院教授)
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