中評社北京9月29日電／當地時間9月27日，美國參議院以45：55的投票結果未能通過臨時撥款法案，使得聯邦政府再次面臨關門危機。上世紀90年代以來，美國政府預算危機頻發，它既源於相關制度設計的缺陷，也與政黨政治極化密切相關。在美國大選年之際，民主與共和兩黨都不願讓政府關門影響本黨選情，但是預算危機如何收場著實讓政黨領袖大傷腦筋。
美國法律規定，每年10月1日是新財政年度的開始之日。年初總統會向國會提出年度預算要求，國會在此基礎上制定和通過預算。然而，近年來由於兩黨鬥爭升級，年度預算很難按時在國會通過。為避免政府關門，國會被迫以臨時撥款法案維持政府運作。據統計，奧巴馬政府任內國會已通過31個臨時撥款法。2017財政年度即將在10月1日開始，但兩黨遲遲不能就新財年預算達成一致，被迫再次轉向臨時撥款法案，避免政府再次關門大吉。
目前看，阻止兩黨達成共識的主要問題是是否為密歇根州弗林特市提供援助。事實上，自從今年夏天該市因飲用水鉛含量超標引發危機以來，援助問題就成為兩黨爭執焦點。在參議院多數黨領袖麥康奈爾提出的維持政府運作到12月9日的臨時撥款法案中，提出為遭受洪災等自然災害的路易斯安那州、馬里蘭州和希沃特吉尼亞州提供援助。民主黨則認為密歇根州同樣遭遇水危機，不應被區別對待，因此投票反對該法案通過。這個看似小題大做的舉動，背後卻隱藏著多重政治算計。
近年來共和黨多次挑起的預算大戰，結果都是輸多贏少，因此民主黨心裡有底。自2012年兩黨就削減聯邦財政赤字的談判失敗後，奧巴馬就拒絕接受共和黨在預算問題上的要挾，“不接招”成為民主黨致勝的法寶。兩黨預算大戰在2013年9月達到高潮，共和黨為阻止奧巴馬醫改法實施，以否決預算要挾民主黨。然而，民主黨不為所動，迫使政府非核心部門在10月關門16天。此戰最終以共和黨妥協告一段落，但政府關門連帶國債違約風險上升導致美國金融霸權遭受前所未有的質疑，美債也史無前例地被降級。該事件對共和黨的政治聲譽造成極大破壞，其後每逢預算危機共和黨都心有餘悸。
此次預算危機中民主黨仍占據上風。民主黨主要有兩個盤算：一來共和黨目前控制參眾兩院的多數席位，是事實上的國會“主事者”，加之新任眾議長瑞安上台後勵精圖治，希望展現共和黨的治理能力。因此，新財年預算通不過是在打共和黨的臉，選民不會怪罪民主黨。二來大選年美國政治氛圍更加敏感，特朗普的選情變幻莫測，共和黨會被極力避免任何可能加劇選民對其消極觀感的做法。正因如此，在麥康奈爾提出的臨時預算案中，民主黨的多項要求得到滿足：為應對寨卡病毒撥款11億美元，為救治鎮痛藥物濫用撥款3700萬美元，以及應對水災等自然災害的緊急撥款5億美元等。
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